El proceso electoral 2022, por el voto popular, cambia a los titulares del Poder Ejecutivo y de los Ayuntamientos. Esteban Villegas Villarreal substituye a José Rosas Aispuro Torres como gobernador del Estado y como es tradicional, se releva a la mayoría de los funcionarios de primer nivel de la administración.
Pero no cambian, aunque luego se transformen, las instituciones que cuentan con el sustento en la legislación. Es el mismo caso de los sistemas de planeación y evaluación que se estipulan en la Constitución.
En ese marco, “el Estado organizará un Sistema Estatal de Planeación del Desarrollo de carácter democrático”, que considera el Plan Estatal de Desarrollo, los Planes Municipales y el “Plan Estratégico con proyección a 24 años que se revisará y ajustará cada seis años”.
En la transición gubernamental la sociedad exige continuidad de las buenas prácticas gubernamentales a la vez que demanda el cambio de lo que no respondió a las expectativas populares. En nuestros tiempos es creciente la exigencia de, eficacia, transparencia y rendición de cuentas de los gobiernos.
El Instituto de Evaluación de Políticas Públicas del Estado de Durango (INEVAP), creado en 2013 como organismo constitucional autónomo, aportará información y los resultados de los ejercicios de evaluación realizados en el periodo 22017-2022 a los planes y programas presupuestarios; considerando que la evaluación ofrece las oportunidades para hacer más eficiente el uso de los recursos limitados con que se contará en el sexenio 2022-2028.
El Inevap transita desde 2021 por su etapa de consolidación. Creado en 2013, empezó a constituirse en 2016, los primeros ejercicios de evaluación en 2017 y la generación de documentos de política pública en 2020. Ha funcionado con base en lo dispuesto por la legislación, generando capacidades institucionales, conformando una comunidad de especialistas de primer orden y una infraestructura técnica que le permitió operar, aún en los años de pandemia. Nuestra institución técnica tiene como referentes nacionales al CONEVAL y la Unidad de Evaluación de la SHyCP.
Con visión federalista y experiencias propias, el Inevap en el periodo 2017-2021 realizó más de 200 ejercicios de evaluación a 23 dependencias y organismos del Poder Ejecutivo y a 27 municipios, generando observaciones y recomendaciones que se han traducido en más de 1000 Aspectos Susceptibles de Mejora. El 85% ya se han atendido.
Fortaleza legislativa. Concordante con lo dispuesto en el artículo 134 de la Constitución Federal. La nueva Ley de Evaluación aprobada por los Diputados y Diputadas de la LXIX, el 18 de mayo de 2022 consolida el proyecto de Reforma del Estado emprendida por la LXV Legislatura y los poderes Ejecutivo y Judicial en 2013. En particular vinculado al sistema Estatal de Planeación del Desarrollo y la Evaluación de las Políticas Públicas a cargo del INEVAP, un órgano autónomo especializado.
La nueva Ley también da al Inevap elementos para el crecimiento estructural necesario para atender el mandato Constitucional precisado en los artículos 40, 45, 47, 142, 159 y 130, al lado de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Es parte de la administración pública.
La Constitución Política de Durango -promulgada el 28 de agosto de 2013- desarrolló cinco títulos particularmente innovadores y trascendentes. El quinto, “De los Órganos Constitucionales Autónomos (OCA) dentro de los que se creó el INEVAP. Con esta reforma estructural horizontalizó la administración pública del Estado.
Los nuevos gobiernos funcionaron con nuevos planes de desarrollo renovados las estructuras válidas y experiencias dejadas de los que terminaron. En ese cambio de estafeta el Inevap jugará un papel relevante.
